本報(bào)記者 王欣 上海報(bào)道

　　導(dǎo)讀

　　如果企業(yè)沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充數(shù)據(jù)，企業(yè)就需要重新申請(qǐng)新能源汽車的準(zhǔn)入。

　　9月3日，工信部發(fā)布了關(guān)于對(duì)擬上報(bào)《特別公示新能源汽車生產(chǎn)企業(yè) （第1批）》30家企業(yè)清單進(jìn)行公示的通知。

　　“上榜”的30家企業(yè)名單是根據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工信部39號(hào)令）（以下簡(jiǎn)稱《39號(hào)令》）的要求，對(duì)于停產(chǎn)12個(gè)月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部予以特別公示，而相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過(guò)工信部核查。

　　公示名單中的企業(yè)，如果未能在9月9日公示期結(jié)束前及時(shí)補(bǔ)充數(shù)據(jù)，未能通過(guò)工信部的核查將被撤銷新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

　　“這個(gè)懲罰是比較嚴(yán)格的，由于雙資質(zhì)管理，如果企業(yè)沒(méi)有及時(shí)補(bǔ)充數(shù)據(jù)，企業(yè)就需要重新申請(qǐng)新能源汽車的準(zhǔn)入。”9月10日，一位汽車產(chǎn)業(yè)政策研究專家告訴記者。

　　根據(jù)我國(guó)相關(guān)政策，只有列入到工信部公告內(nèi)的企業(yè)和產(chǎn)品才能夠生產(chǎn)銷售、注冊(cè)，才能夠進(jìn)入到后續(xù)的推廣和試用工作。新能源汽車企業(yè)包括新能源汽車產(chǎn)品進(jìn)入公告的標(biāo)準(zhǔn)，主要的依據(jù)是《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，即2017年7月1日實(shí)施的第39號(hào)令。

　　將清理部分企業(yè)

　　2017年1月18日，工信部網(wǎng)站公布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工信部39號(hào)令），并于2017年7月1日起施行。

　　2018年1月17日，作為把握車型“命脈”的重要部門，工信部中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心審核部部長(zhǎng)李方生解讀該規(guī)定時(shí)表示：“由于目前新能源企業(yè)有三類，一類是整車企業(yè)，其次，是改裝車企業(yè)，還有就是購(gòu)買成熟的汽車底盤的企業(yè)。后續(xù)取消了自制自用底盤，只有整車企業(yè)才能做新能源，或者購(gòu)買電動(dòng)底盤。大概估測(cè)，230多家企業(yè)在今年年底都要提出計(jì)劃，其中都含有2019年7月1日必須滿足39號(hào)令要求，否則所有的產(chǎn)品都會(huì)在公告里清理出去。”

　　此外，根據(jù)工信部39號(hào)令第23條規(guī)定，對(duì)于停產(chǎn)12個(gè)月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部將予以特別公示，經(jīng)特別公示的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)之前，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持《準(zhǔn)入審查要求》的情況進(jìn)行核查。

　　而已獲得新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入的企業(yè)如果發(fā)生重組，應(yīng)保證重組后企業(yè)提供的售后服務(wù)不低于重組前作出的售后服務(wù)承諾。

　　已取得準(zhǔn)入的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照39號(hào)令的規(guī)定進(jìn)行改造，并自2017年7月1日算起，6個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足規(guī)定的審查計(jì)劃，于24個(gè)月內(nèi)通過(guò)審查。對(duì)于其取得準(zhǔn)入時(shí)已審查的有關(guān)內(nèi)容，免予審查。

　　此外，通過(guò)審查的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部通過(guò)《公告》發(fā)布。不符合本規(guī)定所規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部不予列入《公告》。

　　“這么多的產(chǎn)品公告中，有的產(chǎn)品一年就只生產(chǎn)一兩臺(tái)，或者沒(méi)有生產(chǎn)銷售。所以，接下來(lái)的退出機(jī)制也會(huì)是比較嚴(yán)格。”李方生曾公開(kāi)表示。

　　但目前依然沒(méi)有完備的退出機(jī)制。只是在2014年，北京新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理中曾提及退出機(jī)制，其中汽車生產(chǎn)企業(yè)如果單一年度在京新能源小客車銷售量低于一定規(guī)模（2014年為500輛、2015年1000輛），下一年度退出“目錄”。

　　但后期，由于備案制存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，今年2月，北京市已經(jīng)取消備案限制。

　　產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)加大

　　據(jù)工信部數(shù)據(jù)，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)三年居世界首位。公安部交管局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月底，全國(guó)新能源汽車保有量已達(dá)199萬(wàn)輛。

　　9月1日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲在2018泰達(dá)論壇上表示，新能源汽車結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)加劇，低端產(chǎn)能過(guò)剩而高端產(chǎn)能卻不足，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)盲目擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，且投資也出現(xiàn)了過(guò)熱苗頭。

　　“汽車企業(yè)倒閉了，但生產(chǎn)資質(zhì)還在，后來(lái)新能源汽車火熱，那些原本倒閉的企業(yè)又紛紛出來(lái)搞新能源汽車。本來(lái)這部分過(guò)剩產(chǎn)能已經(jīng)被消化掉了，現(xiàn)在又起來(lái)了，再加上新的造車勢(shì)力進(jìn)入，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題又重新出現(xiàn)。” 中國(guó)工程院院士、電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任孫逢春表示。

　　9月6日，一位新勢(shì)力造車企業(yè)高層在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)稱，即便收購(gòu)一個(gè)企業(yè)，也會(huì)對(duì)該企業(yè)新能源汽車進(jìn)行生產(chǎn)線的改造，對(duì)這個(gè)車企的生產(chǎn)資質(zhì)不會(huì)產(chǎn)生影響。

　　此外，孫逢春指出，治理結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的有效方式為，一方面要提高技術(shù)補(bǔ)貼門檻，另一方面要降低補(bǔ)貼的額度。

　　（編輯：周開(kāi)平）